以房养老推行不下去的原因是多方面的。

首先，法律法规和政策环境尚不完善。尽管有相关的房地产管理法律，但对于以房养老这一特定模式，并没有明确的、具有操作性的业务规则。这导致在实际操作中存在诸多风险和不确定性，如产权问题、抵押期限等，使得金融机构和老年人都对此持谨慎态度。

其次，老年人的传统观念和信任问题也是推行以房养老的障碍。许多老年人将房屋视为留给子女的遗产，不太愿意将其用于养老。同时，老年人对保险公司和金融机构的信任度不高，担心自己的权益无法得到保障，这也限制了以房养老政策的接受度。

再者，房地产市场波动和评估难题也是推行以房养老的难点。房地产市场价格波动较大，如何准确评估房屋价值是一个难题。随着时间的推移，房屋可能会出现折旧、损坏等情况，进一步增加了评估的难度和不确定性。这种不确定性使得金融机构在提供以房养老服务时面临较大风险。

最后，以房养老政策需要市场化程度的支持，但目前我国市场化程度并不够，尤其是在金融领域。金融市场的发展程度还比较低，限制了以房养老政策的推行。同时，保险公司作为以房养老政策的主要承办方，其风险控制能力也不足以完全支持以房养老政策的实施。

综上所述，以房养老推行不下去的原因主要包括法律法规和政策环境不完善、老年人传统观念和信任问题、房地产市场波动和评估难题以及市场化程度不足等。为了推动以房养老的发展，需要进一步完善相关法律法规和政策环境，加强宣传引导改变老年人的传统观念，提高市场化程度并增强相关机构的风险控制能力。